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市委市政府召开深化医药卫生体制改革综合试点工作动员大会

2015-07-20 09:51:44 来源: 江海晚报

16日,市委、市政府召开深化医药卫生体制改革综合试点工作动员大会,深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话精神,按照中央、省关于做好综合医改试点工作的部署要求,明确我市推进综合医改试点的目标任务,把医疗卫生事业办成群众满意的民生工程,努力走出一条具有南通特色的医改路子。

省卫生计生委主任王咏红和市委书记、市人大常委会主任丁大卫在会上讲话。市委副书记、市长张国华作工作部署。市委常委、常务副市长韩立明主持会议。市领导朱晋、陈宋义出席会议。

王咏红代表省卫计委对我市卫生改革发展取得的重要成效给予充分肯定。她说,这些年南通经济社会发展又好又快,基层卫生工作显著加强,医疗服务水平不断提高,公共卫生服务绩效水平在全省领先,特别是南通坚决贯彻省委、省政府部署,深化医改推进有力,体现了开拓进取、锐意创新的勇气和智慧。

王咏红希望南通在下一阶段工作中,一是要坚持公共卫生的公益性,让人民群众看得起病。切实增加政府的财政投入,降低群众药品费用负担和医药费用自付比例。二是要提高医疗服务水平,让群众看得好病。进一步打造医疗人才高地,切实提高基层医疗队伍的水平。三是要完善服务体系,让人民群众方便看病。加快建立分级诊疗制度,加快发展非公医疗机构,加快“智慧健康”进程。四是要激发生机活力,让医护人员安心舒心地为百姓服务。建立现代医院管理制度,着力深化编制人事制度改革,建立符合卫生行业特点的薪酬制度。她表示,省卫计委将继续高度关注、全力支持南通医改工作和卫生计生事业的工作,及时总结评估改革的亮点、做法和经验,向全省推广。

丁大卫在讲话中指出,我市是国务院医改办明确为第三批城市公立医院综合改革国家联系试点城市。要深刻认识开展综合医改试点是推进医改向纵深发展的重要部署、是突破改革难点重点的重要举措、是推进民生建设造福人民群众的重要途径。要切实提升改革的系统性、整体性和协同性,正确处理好五个方面的关系:即正确处理好政府投资与社会资本办医的关系,始终坚持公益性的改革方向,由政府主导并负起投入、管理等责任,同时把社会资本办医作为医疗卫生服务体系建设的重要组成部分和政府办医的有益补充,形成多元办医格局;正确处理好规模扩张与内涵发展的关系,合理确定医疗卫生机构的建设标准、规模和设备配置,注重把医疗卫生机构建设的重点引导到专科建设、人才培养、品牌打造、内部管理上来;正确处理好硬件建设与软件提升的关系,在前期硬件建设的基础上,在体制机制等软件方面实现重要突破,尤其要在人才培养引进、使用激励等方面大胆进行探索创新;正确处理好医疗事业与医疗健康产业发展的关系,在事业方面把发展的着力点放在满足人民群众基本医疗卫生服务需求上,在产业方面面向市场大力发展中医养生、特需医疗、健康食品等健康产业; 正确处理好中心医院和基层社区医院的关系,大力加强医联体建设,在做强中心医院的同时,扎实推进分级诊疗、医师多点执业和智慧医疗建设。

丁大卫要求,在国家、省关于深化医改的政策框架下,积极探索符合市情、具有南通特点的医改路子,推动南通医疗卫生事业发展与经济社会发展相匹配,整体发展水平走在全省前列,努力创造医疗卫事业发展黄金期。当前和今后一个时期,要着力深化公立医院改革,坚持公益性的基本定位,以“普惠大众”为导向,以破除“以药补医”为关键,全面深化公立医院管理体制、补偿机制、价格机制等综合改革;着力优化医疗资源布局,抓紧推进相关医院改扩建、建分院,协调推进专科医疗机构、社区卫生服务中心、县级综合医院和中医医院建设;着力推动医疗卫生工作重心下移和资源下沉,加强基层医疗卫生机构规划建设,引导优秀人才到基层,切实把基层医疗机构做实做强;着力推进“医疗、医保、医药”三医联动改革,医疗服务价格调整与医保支付方式改革、药品生产流通、招标采购领域改革要有机结合、整体推进,加快推进新农合与城镇医保整合并轨,积极推进农村居民大病保险工作,完善城乡医疗救助制度;着力构建分级诊疗体系,积极发展区域性医疗联合体和医疗集团,畅通基层医院“上转”与大医院“下转”通道;着力加强医疗卫生人才队伍建设,吸引优秀人才引进和集聚,努力打造医疗卫生人才高地;着力支持社会办医,推动社会办医疗机构成规模、上水平发展;着力构建和谐医患关系,构建医患双方沟通交流平台,加强和改善医患矛盾纠纷调处工作;着力营造良好条件和环境,建立完善符合行业特点的人事薪酬制度、绩效考核机制、群众满意度测评机制,做大做强“无红包医院”品牌,加强智慧医疗建设。

丁大卫强调,要强化统筹协调,切实加大组织领导力度,提升工作实效,增强改革合力,加强督导评价,做到资金保障到位、责任分工到位、上下衔接到位、舆论引导到位,以“三严三实”精神确保综合医改不断取得务实过硬的成效。

张国华在讲话中说,我市医药卫生体制改革总体上有序推进,但在政策和制度设计上还有不少难啃的“硬骨头”,必须按照中央和省的顶层设计,准确把握综合医改试点总体要求,聚焦重点领域、抓住关键环节,坚持以人为本、突出问题导向,致力创新创优、完善体制机制,强化协同配合、注重系统推进,全力推动深化医改综合试点工作取得新的突破。

张国华就综合医改试点需要着力抓好的重点工作提出要求。一是加快建设现代医疗服务体系。优化医疗服务网络布局,抓好医疗服务主体改革,推动医疗服务模式创新。二是不断完善全民医保制度。健全基本医疗保障体系,深化医保支付方式改革,加快发展商业健康保险。三是进一步健全医药供应保障机制。完善基本药物制度,改进药品招采机制,强化药品依法监管。四是着力激发医疗卫生服务活力。推进人才强卫,努力打造江苏沿海医学创新高地和人才集聚地;鼓励社会办医,满足群众多样化、多层次医疗服务需求;调动医务人员积极性,更好地促进全员支持医改、改善服务。五是统筹推进卫生信息化建设。打造互联互通的区域卫生信息平台,大力推动卫生信息化应用,积极实施智慧健康惠民行动。张国华指出,要狠抓责任落实、强化联动协作、加大投入力度、营造良好氛围,切实保障综合医改试点的顺利推进。

市卫计委、人社局、启东市、通大附院、市第一人民医院作了交流发言。市深化医改领导小组全体成员,市医改办及各县(市)区、市相关部门、市部分医院负责同志参加会议。 记者冯启榕

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