2014年科普宣传周期间，李吉林老师与观音山小学学生们一起表演科普互动节目。记者尤炼

今年4月间，市郭里园小学将教室装扮得富有童趣，让孩子们随时都能看到书。此景被网友们誉为“最美教室”。 记者尤炼

去年全国爱耳日前夕，港闸区幸福社区卫生服务中心医务志愿者来到辖区幼儿园，进行耳病防治宣传及听力筛查。 王俊荣 曹丽

工作人员在农贸市场快检室内进行食用农产品安全检测。 记者徐培钦

□记者冯启榕

当2015年的日历翻到12月，“十二五”即将收官。当我们梳理走过的“十二五”时会注意到，“民生幸福”已经成为我市经济社会发展中最为耀眼的亮点。“十二五”期间，南通人的幸福生活指数逐年攀升。对于大多数老百姓而言，幸福其实就是触手可及的温暖：子女能上一所好学校，家人看病能去一家好医院，餐桌上能有滋有味地安心吃饭，不再担心农药残留……

民生最关情。五年来，南通市委市政府坚持民生优先，加快以改善民生为重点的社会建设，积极推进基本公共服务均等化，完善公共服务体系，整合公共服务资源，不断提高民生幸福水平。教育、医疗、食品等领域多层次、系统化的民生举措，让市民充分享受到改革发展成果，谱写出一幅幅学有优教、病有良医、食有滋味的民生图景。

上学不跑远路，家门口的学校很称心

对于家住崇川区观音山街道中桥社区7组的王震泉一家来说，对家门口的观音山小学，有一种别样的情结。原来，58岁的王震泉和34岁的女儿王莹莹、10岁的外孙女张珺尧，祖孙三代都在观音山小学就读。“我做梦也没有想到，我上小学时的这所乡村小学，如今变得这么现代化，这么高大上！”每天送外孙女上学时，王震泉总是忍不住这样跟孩子感叹。

拥有百余年历史的观音山学校始建于1906年，其前身是八一小学。从在庙宇中栖身、在农田中成长、到后来的农村集镇中心小学，有着深刻的农村教育烙印。2013年，原八一小学和韩湘坝小学合并迁入新校并更名，新学校投入1.3亿元人民币，总建筑面积33000平方米。校园以民国风格的建筑呈现，用白、灰、青三种颜色彰显南通这所历史文化名城的独特韵味。“校内有校训墙、行知馆、八贤书院、儿童生态教育科学院……这些现代化的设施设备，是我没有预料到的，变化实在是翻天覆地啊！”王震泉说，现在观音山的孩子上学太有福气了！

南通基础教育闻名全国，但与国内其他城市一样，因历史、体制、政策等原因，教育特别是义务教育发展不均衡一度困扰教育部门及社会各界，其表现就是久久不退的“择校热”。目标寻求一条强者恒强、易弱为强的均衡发展路径，崇川区以优质教育促进教育公平的高位均衡发展战略应运而生。近几年来，优质教育资源在南通主城区得到有效放大，从1平方公里到100平方公里，从优质教育资源过度集中在老城区，到东南西北均衡布局、立体辐射。从市民眼里原先只有几所名校，到越来越多的学校为市民所青睐、为学生所喜欢。这样的变化令学生及家长们欣喜万分，更引来中央主流媒体争相聚焦。

“十二五”期间，南通通过优化配置教育资源，扩大优质资源覆盖面，推进区域义务教育均衡发展。学前教育公共服务体系覆盖城乡，公办园占比达到59.3%，全市省优质园占比达78.6%，4个县（市、区）成为全省学前教育改革发展示范区，如皋市、通州区成为国家学前教育体制改革试点地区。所有县（市、区）全部通过义务教育发展基本均衡国家督导检查，我市成为全国首批义务教育均衡发展地级市。从2014年秋季新学年起，全面推进市区义务教育学校联合办学，市区43所小学、22所初中开展集团化办学、结对共建和教育共同体建设等多种形式的联合办学，大力推进义务教育阶段学校教师交流的制度化、规范化。

小病不出社区，家门口的医院暖人心

不久前，家住永和佳苑的88岁老人张志诚从港闸区永兴社区卫生服务中心出院。他笑着说：“这里离家很近，住院很方便，医护人员对我的照顾也很周到。药品齐全，价格也更便宜，我感觉没有必要去大医院挤着了。”据了解，自去年10月该中心实行住院服务以来，已有250多名当地居民住进该中心治疗。

目前，港闸区的社区卫生服务中心均拥有30张床位以上的住院区，附近居民碰到常见病和慢性病，都不用再去大医院排号等待了。永兴街道社区卫生服务中心主任张红兵介绍，比起大医院，他们的价格优势十分明显。“每天的床位费才12元，住院10天内的费用不超过3000元，起付标准是300元， 三级医院一般要1000元。”眼下，永兴街道社区卫生服务中心住院病人就达15人，基本以慢性病患者为主。

近年来，港闸区共投资1.2亿元，新建3000平方米以上的社区卫生服务中心4个、150平方米以上的社区卫生服务站13个。这些机构全部由政府主办、财政拨款，确保了服务群众的公益性质。港闸区卫计委主任黄剑波透露，由社区全科医生组成的39个医疗团队，还实施了“一助百”健康助老行动，为全区80岁以上老人提供上门医疗服务，“他们利用业余时间上门为老人服务，每两个月一次，主要是常规检查、指导用药，每年提供一次在中心开展的全面体检。到目前全区已经服务了4800多名老人。”

让老百姓在家门口就能享受到满意的诊疗服务，正是我市逐步健全医疗卫生服务体系的一个缩影。“十二五”期间，我市把卫生事业作为加强社会建设，构建民生幸福城市的重要内容。“十二五”以来，我市区域卫生资源逐步优化，医疗卫生服务体系逐步健全，每个乡镇有一所政府办的卫生院，每个行政村有一所村卫生室，公共服务均等化普及，为老百姓撑起了一把“健康伞”，不管是城里人还是农村人，都能享受到医疗事业发展的新成果。

五年来，我市以推进区域医联体建设、慢病一体化管理、社区签约式服务、县乡集约式整合为突破口，补齐体制机制短板，推进分级诊疗体系建设。市区9家大医院分别与21个社区卫生服务中心组建医疗联合体，通过派驻全日制医师、建立康复联合病房、打造“一中心一特色”等形式，畅通基层医院“上转”与大医院“下转”通道。对此，国家卫计委主任李斌给予高度评价：“南通积极探索小病在社区、大病进医院的医联体模式，不仅确保了诊疗的准确性和时效性，也能切实让患者少跑腿，方便了群众就医。”

买菜方便安全，家门口的菜场最放心

对于家住市区学田新村的市民金先生而言，每天早晨去学田农贸市场买菜时，都会习惯性地做一件事情：抬头看看市场入口处的食用农产品质量安全快速检测公示牌，上面公示着各类农产品的抽样检测数据。“张榜公布这些检测数据，让我们买菜安心多了。现在市场内设立了农产品快速检验室，20分钟就能检测出结果，让我们没了后顾之忧！”金先生如是说。

蔬菜是否有农药残留？猪肉是不是“注水肉”？鱼虾中是否含有非法添加成分……解决这些问题，只需要去农贸市场的食用农产品快检室，皆可快速便捷地得到答案。今年，市食品药品监管局在崇川区学田农贸市场、港闸区陈桥农贸市场、开发区春天农贸市场建设完成了3个示范快检室，并选择在10月1日我国“史上最严”的《食品安全法》实施之日投入试运行。

市食品药品监督管理局局长戴辉介绍，今年年底前，我市还将建设完成崇川区沿河路农贸市场、港闸区永兴农贸市场、开发区民主港农贸市场3家快检室，力争通过3年的努力，在市区50多家农贸市场实现食用农产品快检室的全覆盖。

让金先生最放心的，莫过于农贸市场里的豆制品。自8月20日起，南通市区正式启用“南通豆制品质量安全追溯平台”，建立豆制品全过程追溯机制。凡是进入市区销售的豆制品生产企业、取得临时登记证的小作坊都要加入豆制品电子追溯平台，实时录入豆制品销售信息，电脑打印“食安南通·豆制品溯源单”（一票通），随货同行。市区销售的豆制品必须附有“豆制品溯源单”方可销售，市民可通过豆制品安全追溯看板查询豆制品来源。

“我在手机里还安装了‘食安南通-豆制品市民端’，随时随地查询市区豆制品市场的相关信息。”金先生说，如此一来，一块豆腐的“前世今生”尽在掌握中，再也不用担心买到“黑作坊”的豆腐了。

“十二五”以来，我市持续创新食品安全检测管理体系，成为全国食品安全检测综合管理水平示范城市。在全国率先开展“百姓点样、政府检测”、食品安全检验检测“五统一”体系和移动抽检平台建设，推进全市食品安全动态监测合格率保持在98%以上。全市未发生重大食品药品安全事故，食品药品安全总体上处于安全、有序、可控状态。我市在全国全省率先探索建立食用农产品产地准出和市场准入衔接机制，加快建立食用农产品质量安全追溯体系；率先构建“全链条监管、全过程追溯、全方位提升、全行业自律”的监管模式，解决了豆制品小作坊监管这一全国普遍性监管难题；推进食品生产企业电子追溯系统建设，实现乳制品生产企业100%全覆盖，并在肉制品、儿童食品生产企业推广使用追溯系统。