通城百姓关注的焦点，都成为政协委员提案的核心内容。去年立案的393件提案中，有关社会民生热点难点的提案占提案总数的32.8%——

委员提案紧盯民生难点热点

    市政协十一届四次会议以来，共收到提案405件，经审查立案393件，作为建议12件。所立提案由89个单位承办，均在规定时限内办复完毕。其中采纳并解决的332件，占84.5%；列入计划解决的33件，占8.4%；留作参考的28件，占7.1%。从委员反馈的意见看，表示满意和基本满意389件，约占99%；不满意4件，经二次办理，均表示满意或基本满意。

关键词：教育管理

【提案内容】

    在众多的校外教育辅导机构中有全国连锁的、也有地方办的；有合法的，更有非法的，良莠不齐。建议相关部门清理整顿校外非法教育辅导机构，进一步加强和规范校外教育辅导机构管理。同时发挥学校和社区优势，采取多种形式举办无偿晚托。

【办理情况】

    积极探索校外学生管理的有效模式，充分利用和整合社区各种资源，共同搭建起青少年校外教育社会实践的平台，发挥好学校教育、家庭教育、社会教育的合力和效能。强化对各类教育培训机构的检查、评估和考核，推进依法治教、诚信办学、规范管理，不断提高办学质量和管理服务水平。在日常巡查中发现未经许可从事学历教育、学前教育以及以中小学生为对象、以课程补习为内容的民办非学历教育培训活动的，相关部门依法查处。

关键词：医疗卫生

【提案内容】

    看病就医是事关群众切身利益的重大民生问题，基层卫技人才队伍存在着数量不足、城乡差距明显、结构老化、业务水平参差不齐等问题。建议通过推进机构编制改革、改进医卫人事招聘办法、提高医务人员待遇等办法加强基层卫技人才队伍建设。

【办理情况】

    适当放宽基层卫技人员招聘条件，对博士研究生、应届硕士研究生和高级专业技术资格人员采取直接考核的方式择优聘用。对近两年内未招聘到的岗位开考比例可放宽，乡镇卫生院专技开考比例根据情况可放宽至2：1。继续实施“科教兴卫”工程，制订“定向跟踪赶超”计划，在学科、人才、科研、新技术引进等方面实施定向跟踪赶超计划，按照“接轨上海”战略，通过请进来、送出去，提升学科能力，提高人员水平。南通卫生高等职业技术学校于2013年新增了“农村医学”专业，初中毕业学制四年，高中毕业学制三年，有力缓解了村医队伍的严重短缺。

关键词：居家养老

【提案内容】

    我市基本形成了以居家养老为主，以社会化养老和社区服务为辅的养老工作新格局，使得老年人的衣食住行、医疗保健、文体娱乐等条件都得到了明显改善。但还存在老年服务设施规模较小，功能单一，监督管理和服务人员专业化程度不高等问题，很难满足老年人日益增长的多元化社会养老需求。

【办理情况】

    去年4月，市政府出台了《关于进一步推进社会养老服务体系建设加快养老服务业发展的实施意见》，明确了“政府主导、社会主体、市场配置、多元发展”的工作方针。着力推进社区居家养老服务社会化工作，充分发挥社区服务平台作用和社会力量专业化服务力量的作用，使服务主体社会化、服务队伍专业化、服务内容多样化，满足广大居家老年人多样化、个性化服务需求。在农村社区推进邻里互助，开展“一助一”互助服务模式，解决居住分散的独居空巢老人的养老服务问题，城市社区充分利用楼组长的作用，组织志愿者开展为老服务。

关键词：环境保护

【提案内容】

    很多市民搞不清楚哪些是可回收垃圾、哪些属于不可回收垃圾，就连一些保洁、清运人员也是概念不清。街面安装的固定垃圾箱虽标有“可回收”和“不可回收”标志，但并没有引起人们的注意，而其他垃圾桶里更是多种垃圾混杂。垃圾分类处于无人管、无人问、无人为的“三无”状态。

【办理情况】

    近年来，在建筑垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾分类管理和环卫分类式果壳箱配置上做了一些粗分类收集工作，初步形成了建筑垃圾集中堆放、生活垃圾袋装分类投放、批量有毒有害垃圾集中处理的分类收运处置体系。去年11月，我市出台了《南通市市区生活垃圾分类管理试点方案》，将日常生活垃圾实行可回收物和其他垃圾两种分类，对装修垃圾、大件垃圾、绿化垃圾、电子垃圾、废旧织物等5种特殊垃圾实行专项分流，规范生活垃圾分类投放、收集、运输及处置，减少垃圾处置形成的二次污染，提高垃圾资源回收利用率。

关键词：食品卫生

【提案内容】

    在我市港闸区、开发区一些居民小区、职业学校附近，经常出现无证照经营食品的摊贩，他们露天操作极不卫生，加工食品的工具和容器从不消毒，从业人员没有进行健康检查，更无法监督是否出售过期变质伪劣食品。希望相关部门依法查处无证照食品摊贩，保障人民群众饮食安全。

【办理情况】

    推行网格化管理，落实长效管理机制。按照单元网格设置，配备和落实足够数量的环卫保洁员、城管执法员（协管员）、市场管理员、停车管理员、信息采集与监督员等管理人员，确保每一条道路、每一件事情有人管、有人问。建立由辖区街道和城管、公安、工商、卫生等多部门参与的执法联动机制，共同做好无照经营违法行为的整治工作。

    对居民小区、职业学校等重要区域的无照经营行为实施连续式、高强度专项整治。在城市建设规划布局的基础上，完善便民疏导点的建设，做到整治一批、疏导一批、规范一批，最大限度做好无照经营的执法管理工作。

关键词：文明开车

【提案内容】

    机动车辆越来越普及的今天，城市道路上车窗抛物现象比比皆是。车窗抛物不仅不文明，且隐患重重：给环卫工人的工作带来安全隐患；如果车轮在垃圾上高速驶过，会造成方向偏差，由此引发碰擦事故；从高速行驶的机动车内扔出的杂物，一个空牛奶盒的冲量相当于一块小石头。

【办理情况】

    执法管理的最终目的是人人文明参与交通、人人共享文明交通。我市不断加强交通安全宣传教育，推进道路交通安全管理工作社会化和交通安全宣传“五进”活动，把“五进”活动纳入普法、义务教育范畴，与实施公民道德建设纲要和文明城市建设有机结合起来，引导交通参与者提升文明意识；通过新闻媒体曝光典型案例，进一步震慑不文明的交通违法行为，形成人人关心交通安全的社会氛围。去年11月，一名市民的行车记录仪拍下了一辆白色奥迪车连续三次向车窗外扔垃圾的视频，交警部门经过调查，对奥迪车上乱扔垃圾的乘客顾某处以20元的罚款。这是南通交警对乘车人开出的车窗抛物“第一罚单”。

    本报记者卢兆欣 龚丹