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汽车在如东洋口港强村加油站加油。吴一多摄

12月22日，随着副市长赵闻斌宣布开业，强村加油站如东洋口港站正式投入使用，等候已久的车辆排着长队浩浩荡荡地开始进站加油。时桥站、沿南站同步正式投入使用。这是南通拓展脱贫攻坚成果，积极探索新型集体经济发展模式，推动优质资源向经济薄弱村倾斜的重大创新举措，标志着南通全国首创以强村加油站项目，建设支持经济薄弱村发展迈出关键步伐。

乡村振兴的前提，是巩固脱贫攻坚成果。12月26日，中央农村工作会议提出，要巩固拓展好脱贫攻坚成果，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。同时，要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

“这为我们进一步贯彻落实省委、省政府‘农业农村一二三产融合发展’理念，以及南通市委、市政府‘将最好的资源用到经济薄弱村的发展上’要求，指明方向，坚定信心。”市农业农村局局长朱进华介绍，在积极试点的基础上，早在2020年初，南通就决定积极争取省商务部门支持，在每个县（市、区），明确1家国有企业牵头全面推进强村加油站项目建设，用2年时间，在全市建成18个强村加油站，每个加油站扶持3个经济薄弱村，每村每年收益不低于35万元。

“将最好的资源用于薄弱村”

早在2019年，南通13个省级、92个市级经济薄弱村集体收入就超过45万元，远超省定18万元标准，但如何“扶上马、送一程”，集中最优质资源推动脱贫攻坚向乡村全面振兴平稳过渡，难题仍在。

此前，南通市农业农村局对92个全市经济薄弱村成因分析表明，地理位置偏僻、资源要素匮乏、发展理念落后是“通病”，“输血式”帮扶可解一时之急，“造血式”帮扶方为长远之计。与农业项目风险大、收益慢迥异，加油站行业经营利润高、建设周期短、长期收益稳，始终是最好的发展资源，却难以“下嫁”乡村。将最好的资源用在经济薄弱村发展上，南通市委、市政府主要领导作出批示。

此次投入运营的洋口港加油站位于328国道和334省道交界南500米，交通流量大，运营效益高。时桥、沿南站选址、建设，同样得到市县农业农村、商务、自然资源等部门大力支持、精心考量。大豫镇强民村支书印雪峰羡慕不已：“作为加油站所在村的邻居，看到脱贫攻坚和乡村振兴两大国家战略，在强村加油站有效衔接，村集体资产增值，村民建设租赁房得实惠，我们也欢喜！”如东县时桥、沿南强村加油站同步投运。

“开启集体经济新模式”

“勠力同心，共建加油站，开启了集体经济发展新模式。”朱进华介绍，强村加油站项目是一项创新工程，也是一项系统工程，全市在工程选址、用地指标、资金投入等方面坚持一盘棋谋划、一体化推进。各地选址县域内优势地段建设强村加油站，确保加油站经营效益；参与项目建设的各级部门整体联动，按照“特事特办、特事急办”原则，确保项目有序进行。

“如东县对于位置偏远、资源匮乏的经济薄弱村，强化统筹，集中财政扶持资金，在异地区位优势地段联建或联购加油站物业资产，实现联合发展。”如东农业农村局副局长李海兵说。如东国企东和集团确定成为强村加油站建设主体以来， 按照“一次规划、分步实施”的要求，抓紧规划选址、及时行政送审、抢抓项目进度，实现了洋口港加油站率先开工。随后，东和集团创新思维、积极探索，快速对接市、县政府及相关部门，获批以收购加油站方式，解决第二、第三个强村加油站选址难题，如期实现了三个强村加油站在今年年内全部建设改造完成、投入运行的目标。

2020年10月20日，鼎程油气管理公司获得强村加油站经营权后，董事长周春风等迅速组建专业团队，针对强村加油站的特性，制定各种规范标准，建立工作联系网络，对项目建设全过程进行工作指导，并聘请专业第三方，进行外观形象设计、工程建设监管和品质生活馆打造，确保将强村加油站建成乡村振兴示范。

在如东县强村加油站洋口港站品质生活馆内，咸草头、纯麻虾、白蒲茶干等南通本地特色农产品，琳琅满目，陈列货架。周春风介绍，公司以18个强村加油站为集散中心，以强村加油站帮扶的54个经济薄弱村为产品基地，把特色农产品引入各个城市加油站站点，展示展销。同时，搭建线上销售平台与服务体系，实现线下体验、线上购买、就近配送。

周春风表示：创新经营理念、管理方式、经营范围，以强村加油站为基点，将在燃气下乡、助农策略、品质生活等方面制定系统帮扶方案，真正实现对薄弱村的经济扶持、乡村振兴样板打造。

共创产业融合新境界

建设强村加油站，也是贯彻落实市第十三次党代会“建设大门户，同奔共富路”精神的具体体现。市县区政府及各相关部门，从讲政治、顾大局的高度，按照“特事特办、特事急办”的原则，全力以赴，在工程选址、用地指标、资金投入等方面一盘棋谋划、一体化推进，共创经济薄弱村产业融合发展新境界。

从有利于加油站项目快速建设运营的角度，各地精心挑选18个强村加油站项目地址，在加油站布局规划和土地性质允许范围内，选址县市域范围内最好的位置建站，确保经营效益。

“省市出资源，县（市、区）出资金，村里得实惠。”为了让加油站收益普惠乡村，南通市农业农村局副局长冯亚军透露，每个县（市、区）明确1家国有企业牵头，每个加油站扶持3个经济相对薄弱村，每村每年收益不低于35万元。同时，“决不养懒汉，3年一轮换”，让加油站收益惠及更多经济相对薄弱村。

洋口港、时桥、沿南强村加油站业务蒸蒸日上，指日可待。这开启了农村集体经济统一经营运行，发挥集聚效应，实现融合发展的新路径。如东县委副书记、县长陈雷介绍，如东把发展村级集体经济作为乡村振兴的重要内容，大力激活闲置资产增收潜能，虽然全县村均年经营性收入达到60多万元，但仍有30%的村集体经济相当薄弱。确定由国资企业东和集团负责组织实施强村加油站项目，这是在“百企联百村 ，共走振兴路”行动基础上，持续深化村企合作标志，必将为 经济薄弱村集体经济发展插上腾飞的翅膀。他表示，“十四五”期间，如东村级集体经营性收入增速保持全市前列，到2022年底、2023年底、2024年底，村级集体年经营性收入60万元、65万元、70万元以上村分别实现全覆盖；到2025年底，全县村集体年经营性收入75万元以上村实现全覆盖，以强村加油站建设为契机，如东更加重视发展融合经济，鼓励有条件的农村集体经济组织组建混合所有制经营实体，发展混合所有制经济。同时，更加重视创新发展“抱团”经济，打破地域界限，实现“抱团”双方资源共享、优势互补、互利双赢。

另悉，市农业农村局已牵头起草新型农村集体经济发展指导意见，旨在发挥各级政府的政策引导、规划引领、项目扶持等作用，做大做强村级物业经济、资源经济、服务经济、“飞地”经济。全市力争到2025年，涉农村居集体经营性收入达到75万元以上，其中，集体经营性收入100万元以上村居数量占比超50%。

本报记者 吴一多