《加快推进项目建设意见》解读之二：把准脉搏 培大育强

2016-05-19 09:15:04 来源： 南通日报

记者 陈 可

“在全市项目建设动员大会上，市委书记陆志鹏对如何抢抓项目有着精准而详细的阐述，可以说是抓住了南通今后发展的‘牛鼻子’。”长期研究区域经济的南通大学地理科学学院院长王英利教授认为，我市应该根据陆书记的讲话精神，制定并执行统一的工作方案，用规范的文件、选定的目标、灵活多样的办法、饱满的激情引领抓项目工作。

坚持规划先行

凡事预则立，不预则废。项目建设也是如此，必须把规划引领挺在前。

全市项目建设动员大会提出，“要坚持规划先行，综合考虑本地区产业基础、资源条件、分工协作等因素，科学比选论证，把产业规划做深做精做透，确保项目招引和落户协调、健康、有序，避免重复建设，形成‘拳头’效应。要尊重市场主体意愿，把市场需求作为确定产业发展方向和规模的依据，重点发展市场前景好、产业关联度高、产品竞争力强，同时又能充分发挥地方比较优势的特色项目。”

对此，市发改委主任蔡惠忠表示，将紧扣全市重点产业发展方向和空间布局规划，推动项目有序落户、引导产业合理布局，并加强与“十三五”重大项目规划对接。

王英利认为，规划引领是抓项目的先决条件。他举例说，南通沿江的港口多为“地主港”，政府在规划中要及时采取强有力措施进行调控、引导，在实施区域发展战略时，协调企业利益与产业转型、生态建设的关系，从而更好地高效利用有限的码头资源、港口空间资源。

把准发展脉搏

多个国家战略叠加、自身资源禀赋良好。南通有这样的发展优势，也因此被中央和省委、省政府赋予更多的期望。在项目建设中，南通应把准发展脉搏，努力走出一条符合地区发展实际的路子。

苏通园区党工委副书记、管委会主任陈本高在接受采访时表示，苏通园区作为承接高精尖项目的载体，产业发展不在多，而在于精，在于强。苏通园区将依托中航爱维客、德奥通航等龙头企业，大力培育汽车零部件及精密机械产业板块；依托通富微电子、捷捷微电子等行业龙头骨干企业，大力培育电子信息产业板块；依托云计算数据中心，大力推进大数据产业园和金融服务外包基地建设，着力打造跨境电商公共服务、硅基光电技术研发、金融服务等三大平台，大力培育互联网大数据产业。

王英利建议，我市可以围绕传统优势产业、战略性新兴产业、延长产业链抓项目，引进高端产业或产业要素，提升传统产业水平。同时，要发挥承南启北的区位优势，与大型电商合作，尽快打造辐射苏中苏北的现代物流平台，并引进飞行器、新能源等现代制造业，抢占产业发展的制高点。

聚焦重点产业

全市项目建设动员大会强调，要牢固树立围绕产业发展抓项目的理念，重点引进一批具有引领性的龙头型、带动型产业项目，一批为主导产业和龙头企业提供专业化生产和服务的配套型项目。

市商务局局长顾淑英表示，商务部门将全力办好2016江海博览会，在日韩、港台、欧美高标准举办一批招商活动，在上海、深圳、北京等地开展投资促进周活动，高效率推进一批重大产业项目。同时，创新招商方式，拓展与世界500强、知名跨国公司、重点商协机构合作，创新智慧招商、资源整合招商、“互联网+招商”、“飞地招商”等方式，提升招商实效。

王英利认为，南通在企业选择上要充分发挥区域优势，除通常的国内外热点地区外，还可以关注我国北方城市的高校、产业研究院，吸引人才带着研究成果来与南通当地企业对接。

同时，我市还将着眼补短板加强统筹协调，组织推进一批交通项目、城建项目、农业基础设施和高标准农田项目以及重大民生项目等。

做好引企服务

项目建设是一项系统工程，也是攻坚工程。 全市上下必须形成抓项目促发展的强大合力，用更加良好的环境来吸引项目，共同打好项目建设整体战。

顾淑英表示，商务部门将打造对标国际通行规则、具有区域独特竞争力的投资营商环境，让投资者“引得来、留得住、发展得好”。市经信委主任杨扬说，要全面落实市政府关于降低企业成本的政策举措，针对企业交易、人工、税费、融资、财务、电力、物流等方面的成本负担，打出“组合拳”，为企业松绑助力，力争全年为全市企业降低经营成本100亿元。要强化政策激励，积极帮助企业申报国家、省专项资金，全面兑现市级财政扶持政策，分行业组织金融对接活动，推进担保体系建设，确保年末担保贷款余额超过160亿元。要聚焦重大项目落地的用电、通讯、带宽、无线电等需求，主动靠前服务，努力为项目建设创造更好的发展环境。

王英利则建议加快构建服务型政府，降低生产性、生活性成本，增强城市功能和质量，然后再依托增长起来的城市实力，进入带动和促进产业结构水平提升、整合和优化经济社会空间的良性循环模式。