南通地铁：五大台阶，坚守精心设计的承诺

2017-12-27 08:32:03 来源： 江海晚报网

城市的发展是软硬件同步升级完善的阶梯式过程，南通城市轨道交通的前期工作也是如此。从蓝图到动工，在过去的8年时间里，南通城市轨道交通的前期工作先后经历了五个阶段：线网规划、近期建设规划、工可、初步设计、施工图设计。今天，回望前期历程时，我们发现，这五个台阶，每一个都写下了中国工程设计人员精心设计的庄严承诺。

把美好的心愿“织”入线网规划

南通人的地铁梦由来已久，地铁呼啸而来的影子可以追溯到2010年。这一年，铁四院开始着手编制《南通市城市轨道交通线网规划》。

随着规划编制工作的深入，结合城市实际及多方论证，城市轨道交通建设的意义逐步为各方所认识：

一是有利于促进长三角北翼经济中心和Ⅱ型大城市建设。专家们认为，围绕国家战略规划及省委、省政府明确的“南通建设长三角北翼经济中心”的目标定位，以轨道交通建设为重要支撑的现代化城市公共交通运输体系建设，是城市功能和城市形态转变的重要基础。

二是有利于优化城市公共交通体系、提升城市综合竞争力。当时，南通市区私家车保有量达到6位数，并且每月仍以4位数的速度增加，城市轨道交通作为一种绿色、低碳、安全、便捷、大容量的现代公交组织方式，能够更好地引导市民转变出行方式，成为城市公共交通体系的进一步完善的举措，可以为广大市民出行提供更多便捷。同时，兄弟城市在地铁与地铁经济提升城市综合竞争力的尝试可圈可点。

三是有利于更好实现跨江融合、接轨上海。轨道交通的建设，能够满足沪通铁路西站对外交通枢纽客流的需要，能加强高铁、机场、车站等各类交通方式的有机衔接，实现同城化目标，为南通更好地与上海、苏南等地区实现经济交流、产业互通、融合发展提供支撑。

记者了解到，这一阶段的前期工作，主要由市发改委牵头，市规划局、建设局、交通局、铁路办多部门共同参与。按照规划管理权限，江苏省建设厅组织了专家评审；根据评审意见，南通市人民政府于2012年5月批准了《南通市城市轨道交通线网规划》。

一步一个脚印地有序推进

《线网规划》获批后，《南通市城市轨道交通近期建设规划（2014~2020年）》的编制工作随即展开。

在市轨道交通前期领导小组领导下，铁四院负责编制《建设规划》。

据介绍，按照管理权限，我国城市轨道交通《建设规划》的批准单位是国家发改委；第一次申报轨道交通建设的城市，需要报国务院批准。

2014年8月11日，国家发改委下发“发改基础[2014]1854号”文件。文件说，《南通市城市轨道交通近期建设规划（2014~2020年）》业经国务院批准，现印发你们，请按照执行。

记者了解到，国家发改委批准的《建设规划》，涉及1号线一期工程和2号线的一期工程。两者总长约60公里，它们将形成轨道交通基本骨架。其中，1号线一期工程自南通西站至振兴路站，线路长约40公里；2号线一期工程自幸福镇站至先锋镇站，线路长20公里。

《建设规划》获批后，南通城建集团组织了1号线、2号线可行性研究报告编制工作；对相关线型和节点方案，根据科学、便民的原则进一步优化。此后，南通城市轨道交通公司组织开展了1号线一期工程可行性研究报告和环评、选址、国土预审等十几项支撑配套专题报告的编制工作。

2017年5月中旬，江苏省发改委委托中国国际工程咨询公司组织召开了《南通市城市轨道交通1号线一期工程可行性研究报告》评估会。

2017年8月18日，江苏省发改委正式批复了这个工程的《可行性研究报告》。

让市民便利出行是共同的心愿

《线网规划》《建设规划》《可行性研究报告》取得进展后，南通城市轨道交通工程的前期工作进入了更加面广量大的初步设计与施工图设计阶段。

经过公开、公平、公正的招投标程序，上海隧道院接过“接力棒”，负责南通城市轨道交通1号线一期工程的初步设计，并成为1号线一期工程施工图设计的“总体院”。

初步设计与施工图设计，对于贯彻地铁设计“经济、实用、安全”的原则，具有不可或缺的作用。1965年2月4日，一代伟人毛泽东对地铁工程“精心设计”的题词，就是针对处于初步设计和施工图设计阶段的北京地铁1号线工程而言的。

2017年8月底，南通市发改委委托中国铁路设计集团有限公司组织召开“南通市城市轨道交通1号线一期工程初步设计专家评审会”。来自天津、上海、宁波、武汉等地的31名专家踏勘现场、听取汇报，充分讨论交流，集聚多方智慧，最终形成更为科学高效的决策方案。

2017年9月28日，南通市发改委正式批复南通市城市轨道交通1号线一期工程初步设计。这一条线路的施工图设计随即展开。

施工图设计是国内8家著名设计单位的大协作。上海隧道院作为“总体院”负责工程设计的总包管理。他们有着丰富的地铁设计经验，特别是具有在与南通有着相同或相似地质条件的城市设计地铁的经历。在南通市委、市政府领导下，在南通城市轨道交通公司强有力的指挥和管理下，上海隧道院牵头的团队，以认真负责的专业精神和吃苦耐劳的工作作风，优秀高效地拿出了施工招标图，其成果令全体参建单位信服。

在跟踪报道南通城市轨道交通的8年时间里，我们先后在各个不同阶段零距离接触了各家不同的设计单位。这些不同设计单位的共同特点是：精心设计。让广大市民享受城市轨道交通带来的出行便利，是他们共同的心愿。

记者 朱蓓宁 朱晖斌