为城乡社区减负增效，南通走在全省前列
社区工作不再是个“大篓筐”

2015-08-23 09:45:12 来源： 江海晚报

·乡社区台账总量由220个下降到85个，乡镇（街道）在城乡社区设立的台账全部取消；

·凡未经批准的不属于基层群众自治依法履职范围内的事项，一律不得进入社区；

·经批准确需进入社区的事项，一律不得要求设立专门场所、配备专职人员，不得摊派政府职责范围内的行政性事务。

晚报讯 昨天下午，记者从省督查我市推进落实城乡社区减负增效工作汇报会上获悉，我市该项工作走在全省前列，切实为社区减负增效，社区工作今后不再是一个“大篓筐”。全市规范社区功能，实行准入制度，90%以上的社区制定了社区工作事项两张清单，凡不在“清单”上的事一律叫停。全面推动基层社区工作由“为民作主”向“由民作主”、“为民服务”转变。

据介绍，我市社区建设起步较早，早在“十二五”期间就明确了社区建设标准、服务事项、保障措施等内容。全市将推进社区减负增效工作列入“十大专项治理行动”，确定以清理规范台账为突破口，全面推进社区减负增效。经过清理规范，城乡社区台账总量由清理前的220个下降到85个，总精简率达61%，乡镇（街道）在城乡社区设立的台账全部取消。全面清理、压缩村（社区）组织机构、工作任务、工作台账和达标评比项目，建立城乡社区委托事项准入制度，凡是需要将组织机构、工作任务、指标项目、创建评比、考核检查等延伸到社区的，均实行准入制度。凡未经批准的不属于基层群众自治依法履职范围内的事项，一律不得进入社区；经批准确需进入社区的事项，一律不得要求设立专门场所、配备专职人员，不得摊派政府职责范围内的行政性事务；需要经费投入的事项，一律明确其来源渠道并保障到位。全市梳理形成《城乡社区依法履行职责工作事项目录清单》共10项、《城乡社区协助党政部门工作事项目录清单》共涉及27个部门62个具体项目，市级准入的城乡社区盖章证明项目共16个。目前，全市90%以上的乡镇（街道）结合本地实际，制定了社区工作事项两份目录清单，凡不在清单之列的社区有权拒绝。

对社区普遍头痛的评比创建强力压缩。目前我市共保留创建达标项目10项，直接面向社区的市级创建评比项目已全部取消。社区功能全面规范。全市城乡社区建立了以社区党组织为核心、居（村）委会为基础、便民（综合）服务站（室）为平台、综治办为载体的“一委一居（村）一站（室）一办”新型社区管理体制。社区用房正门前对外只悬挂社区党组织、居（村）民委员会两块牌子。打造“智慧社区”。通过建立市、县（市）、街道（乡镇）、社区四级政务服务网络，实现电子政务服务的整合共享，社区居民随时随地通过手机、PC、平板、触摸屏、电视、呼叫中心等，实现公共政策网上查询和“一站式、互动式、高效率”的在线办事服务。近3年来，全市各地共投资近10亿元，通过新建、改扩建等措施，有力提升了全市社区公共服务设施建设水平。目前，全市共有532个城市社区、1186个农村社区综合服务平台达到400平方米、达标率91%。

记者吴银华